共青团滨州市委2012年度党风廉政建设

和反腐败工作实施方案

为切实做好2012年度党风廉政建设和反腐败工作，按照市纪委的安排部署，结合团市委实际，特制订实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神, 按照中纪委、省纪委和市纪委的工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，不断加强惩治和预防腐败体系建设，切实抓好党员干部作风建设，着力加强对重大决策部署和制度执行的监督检查，推进反腐倡廉各项工作深入开展，为实现年度工作目标任务提供有力保证。

二、目标任务

（一）切实加强作风建设，不断优化发展环境

一是加强领导干部作风建设。进一步健全民主议事规则和决策程序，严格执行民主集中制，坚持和完善重大项目和决策咨询、听证和风险评估制度，推进决策民主化、科学化。认真落实领导班子民主生活会制度，深入开展批评与自我批评，切实增强党内生活的原则性和实效性。进一步健全完善规章制度，认真进行梳理和自查，发现问题及时整改，不断提高制度执行力，以制度落实促作风转变。

二是进一步改进机关作风优化发展环境。重点围绕政治纪律、工作纪律、群众观念和服务意识，切实解决工作中存在的“满、懒、散、难”等问题。同时，成立专门工作机构，主要领导亲自动员部署。不断补充完善首问责任制、AB角工作制度、责任追究、政务公开等机关工作制度，切实提高工作效率，推进机关作风建设深入开展。

三是强化服务意识。认真落实领导干部联系群众、蹲点调研和联系群众情况报告制度，坚持团干部基层联系点、“团委书记走近青年恳谈日”和公布团市（县）委书记电子邮箱等活动，畅通与广大青少年的日常化联系渠道。加强对执行纪律情况的监督检查，切实解决作风散漫、纪律松弛，态度生硬、简单粗暴，以权谋私、假公济私，以及损害群众知情权等问题。

（二）加强惩防制度建设，统筹推进反腐倡廉各项工作

一是深入推进惩防体系制度建设。围绕促进廉洁勤政、提高行政效能、加强内部管理等方面，进一步完善各项制度。加强对制度落实情况的监督检查，进一步提高制度的执行力。积极改善监督方式，创新监督方法，形成监督合力，提高监督实效。全面贯彻落实党内监督条例，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、经济责任审计、问责制等监督制度，努力探索一条适合共青团特点的组织监督、自我监督、青年监督、群众监督和社会监督相结合的监督机制。

二是大力加强反腐倡廉宣传教育。继续坚持各党组成员讲党课、专题辅导制度的同时，进一步抓好《廉政准则》的学习贯彻，使廉洁自律成为党员干部的自觉行为。充分利用简报、网络、宣传栏等宣传教育阵地，开展具有共青团特点的示范教育、红色教育、警示教育、岗位廉政教育，努力提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德防线。

三是不断加强制度创新建设，切实强化源头防范措施。深化廉政风险防控管理，在去年工作的基础上，进一步认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能存在发生问题的风险点，建立预警机制，强化防控措施，不断提高廉政风险防控工作成效，确保廉政风险找得准、防得牢、控得住。

（三）加强专项治理，切实解决人民群众反映强烈的问题

一是深入开展好公务用车问题、公款出国（境）旅游、评比表彰及“小金库”等专项治理工作，确保团市委系统无违规、违纪情况发生。

二是督促全系统党员干部坚决贯彻落实市委、市政府及团市委党组部署的各项任务，保证市委、市政府和团市委党组各项部署的有效落实。

三是认真抓好领导干部廉洁自律工作。严格执行领导干部报告人个有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度，坚决整治领导干部违规收受礼金问题，严禁领导干部以各种名义接受礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排。

三、推进措施

（一）完善机制，认真落实党风廉政建设责任考核激励机制。

坚持和完善反腐败领导体制和工作体制，党组书记要亲自抓，负总责，其他党组成员要坚持“一岗双责”，担负起职责范围内的党风廉政建设的直接领导责任，确保各项工作扎实有效推进。团市委党组与各下属单位、部室层层签订党风廉政建设责任状，认真做好责任分解工作。各单位各部室要把党风廉政建设和反腐败工作与其他业务工作有机结合起来，认真部署安排，严格检查考核，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处，形成上下齐抓共管、相互配合的工作机制。对由于党风廉政建设责任不落实、工作不到位而导致分管范围出现问题的，要坚决实施责任追究；探索完善廉政评议、评估和考核标准、考核体系，坚持定性评价与定量评价有机结合。充分运用评议、评估和考核结果，激励先进、鞭策后进，引导广大干部解放思想、干事创业。

（二）狠抓落实，增强制度执行的自觉性和有效性。

提高反腐倡廉建设的实效，关键要在落实上下功夫。各部室要以高度的政治责任感和使命感推动工作，以求真务实的作风抓好落实。按照“确保政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能”的要求，不折不扣地贯彻执行党风廉政建设的制度规定，在党员干部中营造凝心聚力抓落实的良好氛围。同时，要在坚持和发扬以往反腐倡廉经验做法的同时，根据形势任务的变化，注意研究新情况，解决新问题，加快推进反腐倡廉制度创新，进一步健全完善教育、监督、预防、惩处制度，不断提高反腐倡廉制度建设的层次和水平。

（三）强化责任，自觉接受派驻机构的监督。

主动接受派驻机构对领导班子的决策和权力运行过程特别是“三重一大”情况的全过程监督，即部门召开的领导班子会议和重要工作会议，都要及时告知派驻纪检组派员参加；形成的重要文件资料、发生的重要情况都要及时报送和告知派驻机构，自觉接受监督。同时，在派驻机构的指导下，加强对党员干部工作作风、办事效率、服务质量情况的监督检查，认真调查受理行政效能投诉，积极推行行政问责制，落实责任追究，推进行政工作的规范化、制度化、高效化。

附：共青团滨州市委党风廉政建设和反腐败工作分工意见

 共青团滨州市委

                                 2012年2月27日