| 按照市委深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见，现就团市委机关深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案： 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以团市委领导班子和党员领导干部为重点，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把深入开展“基层基础年”活动作为切入点，紧密结合全市共青团工作实际，着力解决团干部形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，着力解决共青团工作面临的突出问题，始终保持同广大团员青年的密切联系，努力提高为党做好新形势下青年群众工作的能力水平，巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领广大青年为实现“中国梦”、推进生态美丽幸福新滨州建设而努力奋斗。 二、重点任务 以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”突出问题，牢牢把握共青团工作的根本任务、政治责任和工作主线，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实践行为民务实清廉要求，努力做党放心、青年满意的团干部，不断提升党在青年中的凝聚力、青年对党的向心力和团组织的影响力。具体要求是： 一是牢固树立群众观点，着力解决团干部“四风”问题。近年来，团市委开展了作风建设年、我的成长观大讨论、党性教育等活动，团干部作风有很大改观，但是“四风”问题依然突出。反对形式主义方面，着重解决工作内容不够务实，有些工作停留在喊口号上，缺乏实质性的内容、要求和措施，忽视解决在工作过程中存在的问题，工作缺乏督导落实机制和长效机制；工作安排急功近利，缺乏硬碰硬的气魄；个别活动一味迎合青年，有泛娱乐化倾向，思想性不足；工作执行上有偏差，存在畏难情绪，满足于完成上级交给的任务，对一些长期以来困扰共青团的难点工作没有创新办法从根本上解决等。 反对官僚主义方面，着重解决工作中“官僚化”、“衙门化”倾向，工作对象“高端化、精英化”现象，“官架子”放不下，向上看的多、向下看的少，对青年感情不深、联系“精英”青年多、关心普通青年少，带队伍不够严格、与普通干部交流少，党联系青年群众的桥梁纽带作用发挥不充分；工作主动意识、创新意识不强，满足于一般应付等。要坚持以青年为本，深深植根青年、充分依靠青年、一切为了青年，做青年友，不做青年“官”，努力增强党对青年的凝聚力和青年对党的向心力。 反对享乐主义方面，着重解决理想信念淡薄、精神懈怠、事业心不强，心态浮躁，安于享受等现象；考虑工作少，想自己的职务提升多，工作责任感不强，谋划工作用心不够，推动工作投入不够，不愿承担责任，敷衍了事、得过且过；安于现状，不愿吃苦出力；工作缺乏动力和激情，理论联系实际不到位；经验主义，简单的遵循惯例，图省事；组织纪律性差，迟到早退，随意离岗，工作推诿扯皮，上班时间做与工作无关的事等。 反对奢靡之风方面，着重解决追求物质享受、铺张浪费、超规格接待等现象；活动讲排场、重声势，过分追求细节；思想上勤俭节约意识不强、对不正之风抵制不力等。要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，深刻领会中央八项规定的精神实质，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，养成慎始、慎独、慎微的意识。 二是了解青年诉求，着力解决团员青年反应强烈的切身利益问题。着重解决部分团干部将共青团等同于行政机关, 套用行政管理的思路和方式进行团组织管理, 重权力意识轻服务意识；服务青年的方式单一、不了解青年诉求、重传统轻创新、服务青年效果不佳；对青年群体和青年工作存在的新情况、新特点、新问题了解不够、把握不准、琢磨不透，处理不及时、不彻底等；服务青年工作的品牌效应不足，大众性的活动普通青年参与较少，共青团工作的群众性和社会性弱化。强化共青团的服务意识和服务功能，以服务青年项目创新工程为引领，畅通团员青年利益诉求渠道，引导广大团干部“眼睛向下，重心下移”，努力做广大青年值得信赖的贴心人，千方百计为青年排忧解难，使团组织成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。指导基层团组织整合各类资源，拓宽服务青年的出口、增加服务青年的有形阵地，搭建青少年综合服务平台，真正为青年人提供一些实实在在的服务。 三是增强自身建设，着力解决团组织吸引力、凝聚力不足的问题。着重解决团组织覆盖面窄、团组织建设重数量轻质量、基层团组织“软瘫散”、活力和战斗力不强，团员失管失联、团员先进性较差等突出问题；着重解决共青团工作方式陈旧、工作手段落后、活动内容老套，面对变化了的新情况、新问题束手无策，对青年的吸引力、凝聚力不足的问题。增强原点意识，高度重视团的基层基础工作，设定基础性工作内容，探索实施分类动态管理机制，优化基层共青团工作的整体环境，增强共青团的吸引力、凝聚力和战斗力。深化基层团组织规范化建设，全面提高基层团组织建设和基层工作水平。在县域共青团中推动基层团组织按期换届，加快团县（区）委换届收尾工作。结合全市村“两委”换届，选优配强村团支部书记。 三、方法步骤 本次教育实践活动从1月开始，9月份基本完成。要求团市委机关全体党员参加，机关处级以上党员领导干部是重点。按照边学边改、边查边改、立说立行的原则，重点抓好以下三个环节： （一）学习教育、听取意见（3月上旬至4月底） 1. 及时传达动员。召开党组会专题传达学习中央、省委、市委关于开展教育实践活动的指示精神，研究制定团市委教育实践活动实施方案。召开团市委党的群众路线主题实践活动动员会，团市委书记作动员讲话，就教育实践活动的意义、重要任务、方法步骤等内容提出具体要求，督导组组长出席会议并讲话。 2. 集中时间抓好理论学习。采取“轮流领读，全员跟学”的形式，组织党员干部不少于3天的集中学习。认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告、团十七大精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等学习材料，坚持原汁原味、原原本本，集体讨论、相互交流，系统研读、理论提升，保证学习质量，并采取适当方式检验学习效果。通过学习，深刻领会党的奋斗历史和优良传统、领会改进工作作风、密切联系群众的重要意义，领会党中央对做好共青团工作、加强团干部作风建设提出的一系列重要要求，进一步坚定理想信念。 3. 深化拓展群众观点教育。充分利用本地红色资源和党性教育基地，组织机关全体党员干部到渤海革命纪念园、惠民县党性教育基地、市检察院廉政教育基地接受现场教育，重温入党誓词，弘扬党的优良传统和作风。组织机关党员干部观看专题片《力量》、《永恒》、《凝聚》、电影《周恩来的四个昼夜》和教育专题片《苏联亡党亡国20周年祭》等。结合全市共青团工作实际，就如何更好地服务青年群众，做青年友、不做青年“官”；如何扎实有效地推动“五项行动”、“两项工程”等服务青年工作，开展1次马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，每人都形成书面交流材料。 4. 广泛征求意见。坚持开门搞活动，把开门听取意见贯穿活动全过程，认真、诚恳，多渠道、全方位地听取意见，确保把问题找全、找准、找深、找透。贯彻领导班子成员和机关干部服务基层联系点制度，采取召开座谈会、书面征求意见、公开征求意见电话、设立电子邮箱、问卷调查等方式，分部门、战线深入基层、深入青年，开展调查研究、全面听取基层普通青年的意见建议。通过“青春滨州”微博、微信，开设微话题、微讨论，利用短信、微信、QQ群等方式，与基层团组织和普通青年保持经常沟通和长期联系。 （二）查摆问题，开展批评（5月上旬至6月底） 从5月份开始，结合学习、征求意见情况，围绕为民务实清廉要求，对照“四风”的各种表现，认真查摆自身存在的问题，深入进行党性分析和自我剖析。 1．深入查摆突出问题。全体党员干部特别是副处级以上干部，要克服轻视思想、观望心理和敷衍态度，对照党章、对照改进作风要求、对照《党政机关厉行节俭反对浪费条例》、对照青年期盼、对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找个人“四风”方面的突出问题，逐条列出存在的具体问题及表现。领导班子及成员要主动查摆，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部室存在的问题，分管领导要摆进去。要对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的向全体成员通报，涉及班子成员个人的由党组书记向本人反馈。机关各部室也要认真反思近年来开展的重要工作、下发的政策文件，站在基层的角度，找出差距和不足，把突出的问题逐一查摆出来。 2. 真诚开展谈心谈话。党组主要负责同志与党组成员逐一谈，党组成员之间互相谈，党组成员与分管部室负责同志逐一谈，各部室主要负责同志与本部室干部职工逐一谈。班子成员谈心谈话时给对方提出批评性意见建议不能少于3条。重点谈思想、谈作风，互相提意见、找问题、分析原因，提出改进措施。谈心谈话要务求实效，确保把班子问题、自身问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、改进措施等逐一谈透。 3. 撰写对照检查材料。团市委班子及其成员结合征求意见、自己查找、督导组提醒和谈心谈话情况，对照为民务实清廉要求，联系工作实际，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。领导班子对照检查材料，由党组主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见。对照检查材料要触及思想灵魂，正视矛盾问题，提出具体实在的整改措施办法。领导班子及其成员的对照检查材料要经督导组审阅，党组书记要会同督导组一道审阅班子成员的对照检查材料，并报领导小组办公室审核。 4. 召开专题民主生活会和组织生活会。党组召开专题民主生活会，班子成员带头查摆问题，带头党性分析，带头开展批评和自我批评，研究加强作风建设的措施。会前，要深入开展谈心交心；会上，要本着严肃认真、实事求是、民主团结的原则，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，党组主要负责同志主持召开通报会，在规定范围内通报党组民主生活会情况。党支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，班子成员要以普通党员身份参加组织生活会，听取意见、改进工作。每个党员针对存在问题，提出改进措施和办法。要发扬整风精神，做到“讲党性不讲情面，讲原则不讲关系，讲问题不讲成绩，讲真话不讲套话”，确保民主生活会和组织生活会严肃认真、实事求是、民主团结。 （三）整改落实、建章立制（7月上旬至8月底） 1. 制定整改方案。把教育实践活动作为切实改进团干部作风、推动共青团事业发展的重大契机，从严正风肃纪，对查摆出的突出问题和需要完善的制度，明确整改目标、方式和时限，坚持边学边改、边查边改、边整边改，专项整治、逐项落实。团市委领导班子制定整改方案，班子成员要制定个人整改措施，每个部室也要抓住重点问题，作出公开承诺，接受监督。 2. 开展专项治理。在反对形式主义方面，端正学风、改进文风、转变会风，不图虚名，不作表面文章，真正把心思用在推动共青团事业发展上；在反对官僚主义方面，深入实际、深入基层、深入青年，改进调查研究，虚心向青年学习，真心对青年负责，热心为青年服务，诚心接受青年监督；在反对享乐主义方面，严格执行领导干部工作、生活待遇，规范公务接待，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；在反对奢靡之风方面，坚守共产党人精神追求，弘扬共青团的优良传统，坚持厉行节约，规范“三公”经费，严禁“小金库”、公款吃喝、高消费娱乐、变相旅游。要区别情况、对症下药，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。 3．建立完善制度。认真梳理现有制度，研究制定新制度，加大制度落实力度。对于经实践检验行之有效、群众认可的制度，要长期坚持；对于新情况、新问题，要加强研究、总结经验，形成制度规范；对于不适应新形势、新任务要求的制度，要抓紧修订完善。要用青年听得懂的语言教育引导青年，用青年的心思为青年做事，切实提高为党做好新形势下青年群众工作的能力。要完善党员干部直接联系团组织和青年制度，深入基层、深入青年，倾听青年心声，为青年排忧解难，畅通青年诉求反映渠道制度；要健全干部作风考核评价机制，完善财务管理、公务接待等规定，完善会议、培训、活动经费管理办法。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，推动改进工作作风、密切联系青年常态化长效化。 集中教育实践活动结束后召开总结大会。会前，根据市委督导组安排，适时对对团市委班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，机关党员干部向机关教育实践活动办公室上报活动总结报告。活动结束后，向市委写出报告。活动告一段落后，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。 四、组织领导 1、成立机构，明确责任。成立团市委机关深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，团市委书记、党组李红军同志任组长，团市委副书记张博、吴元更，党组成员、副调研员宋建婷等3名同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由张博同志兼任。团市委党组为开展教育实践活动的责任主体，党组书记为第一责任人，党组成员是分管部室开展活动的责任人。党组成员要以身作则，带头刻苦学习、带头苦干实干、带头严格自律、带头联系青年，一级带一级、共同践行群众路线的生动局面。 2、加强宣传，贴近青年。在games38-365365网站、青春滨州微博、青春滨州手机报开设“党的群众路线教育实践活动”专栏，反映活动开展情况，既要加强正面宣传引导，又要强化舆论监督，推动教育实践活动深入开展。要及时总结提炼在实践中形成的新认识、新经验和新做法，争取在教育实践活动中形成一系列实践成果、制度成果和理论成果。 3、统筹兼顾，务求实效。把教育实践活动与贯彻落实市委、团省委的重大决策部署、“我的中国梦”主题教育、基层基础年结合起来，突出针对性，体现创造性，增强实践性，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色，做到“环节不虚”、“内容不空”、“主题不偏”，力争把活动成果转化为工作成果，把作风改进转化为工作精进，进一步密切团组织和广大青年群众的联系，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。 中共共青团滨州市委党组 2014年3月7日 (责任编辑：games38-365365) |
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